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我國城市汙水處理資本金來源難題
瀏覽次數:882發布日期:2011-05-12
 (難題一)人口增加,汙水增多
 
  在我國,隨著城市人口的增加和工農業生產的發展,汙水排放量也日益增加,水體汙染相當嚴重,而且幾乎遍及全國各地。到2000年底,全國設市的663個城市中有310個建有汙水處理設施,建設汙水處理廠427座,年汙水處理量113.6億立方米,汙水處理率隻有34.23%。
 
  (難題二)加快發展,急需資金
 
  在社會主義市場經濟條件下,汙水處理是從一定量的資金投入開始的。汙水處理資金的規模決定著汙水處理的規模。汙水處理資金自身的發展速度決定著汙水處理發展的速度和汙水處理技術進步的速度。現實的汙水處理中,技術先進、處理費用低的決策方案通常是預付資金量較大的方案。從這個意義上說,資金自身的發展速度越快,汙水處理技術的進步和應用才能越快,汙水處理也才能越快。
 
  (難題三)處理資金,來源困難
 
  1、我國城市汙水處理資本金來源的難處所在
 
  長期以來,我國城市汙水處理設施采取的是免費使用政策,不僅擴大再生產由財政投資,簡單再生產也需要財政撥款才能完成,財政撥款因此成了汙水處理設施維護建設投資的*來源。隻是在不同時期,來源的名稱不同,但都是以財政為中心的資金循環。經濟體製改革,否定了我國傳統大一統"財政模式,否定了國家作為生產經營者的身份,也否定了生產資料所有者身份和政權行使者合一,要求政企分開,政資分開。與此相適應,在國家為主體的統一財政的前提下,我國財政分成公共財政與國有資產管理兩部分。公共財政是以政權行使者身份出現的國家,主要以稅收形式籌集資金,解決市場配置資源所不能解決的問題,滿足公共需要。城市汙水處理公益事業,汙水處理資金財政撥款應是公共財政支出。因我國社會主義市場經濟體製改革還在深化中,公共財政收入占GDP的比重、中央公共財政收入占公共財政收入的比重目前還不夠合理,城市汙水處理資金很難像美國等發達國家哪樣絕大多數來自財政撥款或貸款。
 
  2、汙水處理借入資金來源的難處所在
 
  城市汙水處理資金需求巨大,銀行貸款是汙水處理資金的一個重要來源。銀行貸款分商業銀行貸款與國家開發銀行貸款。商業銀行資金來源為居民與企業存款,大多為短期資金,雖然也可作部分中長期貸款,但比重不宜過大;商業銀行資金運用要求安全性、流動性和盈利性的"三性"統一,而汙水處理資金的運用和回流很難與商業銀行資金運用“三性”相吻合。因此,商業銀行很難對汙水處理項目進行貸款。

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